IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante il testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, e successive modificazioni ed integrazioni, Regolamento recante
norme di attuazione del testo unico sull'immigrazione;
Visto, in particolare, l'art. 3 del testo unico sull'immigrazione,
che dispone che la determinazione annuale delle quote massime di
stranieri da ammettere nel territorio dello Stato avviene sulla base
dei criteri generali per la definizione dei flussi d'ingresso
individuati nel Documento programmatico triennale, relativo alla
politica dell'immigrazione e degli stranieri nel territorio dello
Stato, e che prevede che, "in caso di mancata pubblicazione del
decreto di programmazione annuale, il Presidente del Consiglio dei
Ministri puo' provvedere in via transitoria, *** proprio decreto, nel
limite delle quote stabilite per l'anno precedente";
Considerato che il Documento programmatico per il triennio
2007-2009, ancorche' in fase di avanzata predisposizione, non e'
stato ancora emanato in quanto necessita dei conclusivi passaggi
istruttori previsti dalla legge;
Ritenuta l'urgenza di definire, per le esigenze del mercato del
lavoro italiano, la quota di lavoratori extracomunitari non
stagionali da ammettere nel territorio dello Stato per l'anno 2007;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
15 febbraio 2006 e 25 ottobre 2006, *** i quali la quota complessiva
massima dei lavoratori extracomunitari non stagionali ammessi in
Italia per l'anno 2006 e' stata determinata in 470.000 unita';
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
9 gennaio 2007, concernente la Programmazione transitoria dei flussi
d'ingresso dei lavoratori stagionali extracomunitari e dei lavoratori
formati all'estero nel territorio dello Stato per l'anno 2007;
Vista la relazione in data 12 ottobre 2007 del Gruppo Tecnico di
lavoro istituito presso il Ministero dell'interno ai sensi dell'art.
2-bis del testo unico sull'immigrazione;
Visto l'art. 21 del testo unico sull'immigrazione, circa la
previsione di quote riservate ai lavoratori di origine italiana,
nonche' a favore di Paesi che collaborano nelle politiche di
regolamentazione dei flussi di ingresso e nelle procedure di
riammissione;
Tenuto conto delle necessita' e delle esigenze dei settori
produttivi nazionali che richiedono lavoratori stranieri anche in
posizione dirigenziale o altamente qualificati, nonche' del
fabbisogno di lavoratori autonomi, provenienti dall'estero, in
particolari settori imprenditoriali, professionali e della ricerca;
Decreta:
Art. 1.
1. In via di programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei
lavoratori extracomunitari non stagionali nel territorio dello Stato
per l'anno 2007, sono ammessi in Italia, per motivi di lavoro
subordinato non stagionale e di lavoro autonomo, i cittadini
stranieri non comunitari, entro una quota massima di 170.000 unita'
da ripartire tra le regioni e le province autonome a cura del
Ministero della solidarieta' sociale.
Art. 2.
1. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, sono ammessi in
Italia, per motivi di lavoro subordinato non stagionale, 47.100
cittadini di Paesi che hanno sottoscritto o stanno per sottoscrivere
specifici accordi di cooperazione in materia migratoria, cosi'
ripartiti:
a) 4.500 cittadini albanesi;
b) 1.000 cittadini algerini;
c) 3.000 cittadini del Bangladesh;
d) 8.000 cittadini egiziani;
e) 5.000 cittadini filippini;
f) 1.000 cittadini ghanesi;
g) 4.500 cittadini marocchini;
h) 6.500 cittadini moldavi;
i) 1.500 cittadini nigeriani;
l) 1.000 cittadini pakistani;
m) 1.000 cittadini senegalesi;
n) 100 cittadini somali;
o) 3.500 cittadini dello Sri Lanka;
p) 4.000 cittadini tunisini;
q) 2.500 cittadini di altri Paesi non appartenenti all'Unione
europea che concludano accordi finalizzati alla regolamentazione dei
flussi di ingresso e delle procedure di riammissione.
Art. 3.
1. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, sono ammessi in
Italia per motivi di lavoro subordinato non stagionale, i cittadini
stranieri non comunitari residenti all'estero provenienti dai Paesi
non elencati all'art. 2, entro una quota di 110.900 unita' cosi'
ripartite:
a) 65.000 ingressi per motivi di lavoro domestico o di assistenza
alla persona;
b) 14.200 ingressi per il settore edile;
c) 1.000 ingressi per dirigenti o personale altamente
qualificato;
d) 500 ingressi per conducenti, muniti di patente europea, per il
settore dell'autotrasporto e della movimentazione di merci;
e) 200 ingressi per il settore della pesca marittima;
f) 30.000 ingressi per i restanti settori produttivi.
Art. 4.
1. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, e' autorizzata la
conversione in permessi di soggiorno per lavoro subordinato di:
a) 3.000 permessi di soggiorno per studio;
b) 2.500 permessi di soggiorno per tirocinio;
c) 1.500 permessi di soggiorno per lavoro stagionale.
2. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, e' riservata una
quota di 1.500 ingressi ai cittadini stranieri non comunitari
residenti all'estero che abbiano completato i programmi di formazione
e di istruzione nel Paese di origine ai sensi dell'art. 23 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. In caso di esaurimento
della predetta quota, sono ammessi ulteriori ingressi sulla base di
effettive richieste di lavoratori formati ai sensi del citato art. 23
e dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394.
Art. 5.
1. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, e' consentito
l'ingresso di 3.000 cittadini stranieri non comunitari residenti
all'estero, per motivi di lavoro autonomo, appartenenti alle seguenti
categorie: ricercatori, imprenditori che svolgono attivita' di
interesse per l'economia italiana, liberi professionisti, soci e
amministratori di societa' non cooperative, artisti di chiara fama
internazionale e di alta qualificazione professionale ingaggiati da
enti pubblici e privati.
2. All'interno della quota di cui al comma 1, sono ammesse, sino ad
un massimo di 1.500 unita', le conversioni di permessi di soggiorno
per motivi di studio e formazione professionale in permessi di
soggiorno per lavoro autonomo.
Art. 6.
1. Nell'ambito della quota di cui all'art. 1, per l'anno 2007 sono
ammessi in Italia, per motivi di lavoro subordinato non stagionale e
di lavoro autonomo, entro una quota di 500 unita', lavoratori di
origine italiana per parte di almeno uno dei genitori fino al terzo
grado in linea diretta di ascendenza, residenti in Argentina, Uruguay
e Venezuela, che chiedano di essere inseriti in un apposito elenco,
contenente le qualifiche professionali dei lavoratori stessi,
costituito presso le rappresentanze diplomatiche o consolari italiane
in Argentina, Uruguay e Venezuela.
Art. 7.
1. I termini per la presentazione delle domande ai sensi del
presente decreto decorrono:
a) per i lavoratori provenienti dai Paesi indicati all'art. 2,
dalle ore 8 del quindicesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana;
b) per i lavoratori provenienti dai Paesi diversi da quelli
indicati all'art. 2:
1) dalle ore 8 del diciottesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto, per il settore del lavoro
domestico e di assistenza alla persona;
2) dalle ore 8 del ventunesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto, per tutti i restanti settori.
2. Nel limite della quota complessiva di cui all'art. 1, sono
ammesse le domande di nulla osta al lavoro presentate entro sei mesi
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Art. 8.
1. Trascorsi sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
qualora vengano rilevate quote significative non utilizzate, le quote
stabilite nel presente decreto, ferma restando la quota massima di
cui all'art. 1, possono essere diversamente ripartite sulla base
delle effettive necessita' riscontrate sul mercato del lavoro.
Roma, 30 ottobre 2007
Il Presidente: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 21 novembre 2007
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 12, foglio n. 34
http://site.voila.fr/foudal
http://foudal.ifrance.com/
http://blog.ifrance.com/foudal
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47- With power did We construct heaven. Verily, We are expanding it.
51-The Dispersing, 47
Is the universe infinite? Or is it finite in a steady state? From the very beginning this has been a subject of debate between great minds. Hot debates and ratiocination of all kinds failed to clarify this dilemma. This had once been the subject of philosophical speculations before it yielded its place to the science of physics. Some of the great minds argued that the universe was not a confined space, while others contended that its boundaries were drawn. The Quran describes it as a continuously expanding and dynamic universe. According to this description, the universe has a new aspect every instant that deviates from the concept of an infinite space; its perpetual expansion defies the concept of a confined and steady state universe. Thus, the Quran propounds a third alternative, leaving the heated controversy of thinkers in abeyance.
This may contribute to the formulation of a judgment for the inquiring minds, probing whether the Quran is God’s revelation or not. We have, on the one hand, Muhammad in the desert, neither a philosopher nor a physicist, and, on the other hand, the assumptions of great thinkers and philosophers such as Aristotle, Ptolemy,Giordano Bruno, Galileo Galilei and Isaac Newton, to name but a few. The greatest minds in history, basing their arguments on observations and formulas they had ingeniously devised, claimed either that the universe had its confines or that it was an endless space, but it occurred to none of them to think of a dynamic expanding universe, until the 20th century when Edwin Hubble, by means of a telescope, demonstrated that the universe was expanding. The theory of expansion of the universe was first advanced in the 1920s. Until the descent of the Quran no other source had made such an assertion!
MUHAMMAD’S TELESCOPE
Unbelievers contended that the Quran was Muhammad’s own fabrication and not the revelation of God. How then would these dissenters explain the fact that Muhammad had been the only person who was aware of the expanding universe long before the 1920s.
Could it be that in the 600s he had invented a telescope similar to the one contrived in the 1900s? Could it be that he had been familiar with the handling of such a telescope and acquainted with the motion of stars and that he had concealed it from his fellow men? If those who accused the Prophet of lunacy and alleged that in his delusional states he imagined himself the messenger of God were justified in their claims, how would they account for the fact that he knew facts not known to his contemporaries, facts that were to be discovered 1300 years after his revelation of them? If those people assert that the Prophet had devised a religion to serve his own ends, how can they explain that his so-called delusions materialized after a lapse of 1300 years? His pronouncements at the time did not promote his interests in any way; quite the reverse was the case, since he unwittingly gave his enemies a hint they might take advantage of. Can a person whose own interests prevail over the interests of others declare something not to his own advantage that was sure to be bitterly censured and much derided by those whose naked eyes failed to observe the expansion of the universe? If, despite this, a person came up with the contention that Muhammad was an intelligent man who might have perceived this truth, what sort of an intelligence might this have been?
And, instead of boasting of having been the depository of such knowledge, why would he have preferred to tell an untruth and claim that this was not his own discovery but the revelation by God? While the inventor or discoverer of a pin is inclined to brag about his breakthrough, why on earth would Muhammad choose to be modest and categorically declare that the Quran was not his own production, but the revelation of God? Was this due to humility? Would these people - who had denied his prophethood and accused him of having been an impostor - have dared qualify him with the laudable attribute of “humility?”
DISCOVERY OF THE EXPANDING UNIVERSE
There was a gap in Newton’s physics. Newton believed in an endlessly vast and static universe. His law of gravity encountered a problem. How was it that the physical bodies, in the course of eons, defied their mutual attractions and did not collapse into a unity? The formula that Einstein devised abandoned the absolute notions of space and time as reference points for all objects in the universe. Basing his studies on Einstein’s formulas, Alexander Friedmann, a Russian physicist, discovered that the universe must be expanding. Georges Lemaître, a Belgian cleric, astronomer and cosmologist, formulated that the universe had begun in a cataclysmic explosion of a small, primeval superatom, like the growing of an oak tree from an acorn. This theory explained the recession of galaxies within the framework of Albert Einstein’s theory of general relativity. This idea was so incredible that even Einstein had problems accepting it, despite the fact that this all had originated from his own formulas. Einstein, rather, countered that physics was not the forte of Lemaître, and the universe was an infinite expanse and in a steady state.
Lemaître’s theory posited that the universe was expanding. This was a statement that no philosopher and no scientist had ever before set forth. Kant had said in his Critique of Pure Reason that this was an enigma unsolvable by human intelligence. This theory fit everything and explained the reason why the universe did not collapse in spite of gravity. The key had fit into the lock. It was the correct explanation of the enigma. However, this statement met with the usual adverse reaction: “No, it is not the truth...”
Remaining outside the sphere of theoretical controversy, American astronomer Hubble was, about the same time, making observations with his sophisticated telescope in the Mount Wilson observatory. He observed that galaxies were receding from each other, which proved that the universe was expanding. In answer to those who said they could not believe in things their eyes had not witnessed, Hubble’s discovery led to the following declaration: “Now that you see it, you have got to believe it.” Hubble showed this by the Doppler Effect. Thus the wavelengths of receding bodies prolonged in the spectrum of light waves would shift to red, while, if the bodies approached each other, the wavelengths would shorten, shifting to blue. The light that came from galaxies that shifted to red showed that the galaxies were receding. In line with this observation, Hubble discovered a striking law: the speed of galaxies that receded was directly proportional to the distance between galaxies. The farther away a galaxy stood, the more its speed of recession accelerated. The result was tested again and again. In 1950, a high-magnification telescope was installed on Mount Palomar in the USA, the largest instrument of its kind. The new tests and controls justified this observation. The measurements made pointed to the fact that the creation of the universe occurred about 10-15 billion years ago.
Both Einstein and Lemaître took an interest in Hubble’s work; Einstein, who did not agree with Lemaître at first, eventually acknowledged during a conference that Lemaître was right after all. He confessed that his failure to endorse these findings had been the gravest error in his life. Thus it was that the fact that the universe was of a dynamic nature and expanding, confirmed by observations, was also validated by the great physicist Einstein.
In the examples presented by Hubble and Lemaître, we see illustrated how a physicist arrives at a conclusion both in theory and through observation. While Lemaître demonstrated how he had made inferences from Einstein’s formulas to substantiate his theoretical discoveries, Hubble presented the data of his observations and his conclusions.
As we see, the result obtained by physicists is the consequence of cumulative and collective bits of knowledge and research. The Creator of physical laws provides the answer in the Quran to the issues of towering importance throughout human history. The Quran’s presentation of scientific facts is clear, direct, and concise; it is different than the presentation of scientists, which tends to be complicated by scientific methods and procedures. The provider of this answer does not have to go through all the labyrinths a scientist has to. The Quran’s method is perfectly straightforward, unswerving and explicit.
If we had the possibility of looking at the universe from above and somebody asked us to describe what we saw, our answer would be that it was expanding. To achieve the Quran’s revelation of this fact 1400 years ago, man would have needed access to the assistance of accumulated scientific data acquired throughout long years and to sophisticated telescopes. When people claim that science and religion oppose each other, the Quran furnishes answers to the most complicated scientific problems. Observations made by sophisticated telescopes today confirm the statements of the Quran.
The Quran, perfectly aware of the human psyche with its prescience, states that nonbelievers will insist on their convictions regardless how many miracles are presented to them. Some ask: “Why did the people also not believe in Jesus, who had performed miracles and healed the sick and the blind?” This example demonstrates why the majority of people did not believe in Christ and the other prophets, despite their miracles. Miracles change in fact as time goes by, but the negative attitude of most humans remains unchanged.
REASON FOR THE USE OF THE ROYAL PLURAL
I think it advisable to explain the reason for the use of “We” in the verse analyzed in this chapter. God uses both the royal plural “We” and the first person singular “I.” Some languages use the first person plural “we” to express grandeur and exalted rank.
In the hundreds of references addressing God in the second person, the pronoun used is “Thou” and never the plural “You” or “Ye.” The thousands of references made to Him as a third person always use the pronoun “He” and never “They.” References in the Quran to God always use either the second or the third person, and none of them as a second or third person plural. Thousands of times in the Quran, God is referred to as “Allah,” “Gracious (Rahman),” Merciful (Raheem),” and “Lord (Rab)” and all of these words are in the singular, never the plural.
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